ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММИРУЕМЫХ ДЕНЕГ: АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья посвящена исследованию качественно нового этапа в эволюции правового регулирования государственных закупок, связанного с переходом от традиционной модели постконтроля к превентивному контролю посредством программируемых денег на основе технологии распределенного реестра. Предметом исследования выступают правовые отношения, возникающие при применении цифрового тенге в государственных закупках, а также правовые пробелы и коллизии данного процесса. Цель работы - выявить системные правовые дефекты в действующем законодательстве, препятствующие эффективному внедрению технологии программируемых денег, и разработать концептуальные основы для их устранения. Актуальность определяется запуском в феврале 2026 года пилотного проекта по использованию цифрового тенге в государственных закупках и противоречием между технологической готовностью системы и правовой неопределенностью статуса ее ключевых элементов. Методологическую основу составляют формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный методы, а также метод правового моделирования. Основные результаты свидетельствуют о феномене «двойного отставания»: законодательство не содержит адекватного регулирования смарт-контрактов и программируемых денег, а правовая доктрина не успевает осмыслить правовую природу данных явлений. Сформулированы концептуальные предложения по созданию правовой инфраструктуры для регулирования программируемых финансов.

1. Цифровой тенге: как Казахстан выбрал путь, от которого отказались США. — Forbes.kz. — 2024. — 12 января. [Электронный ресурс]. — URL: https://forbes.kz/articles/tsifrovoy-tenge-kak-kazahstan-vybral-put-otkotorogo-otkazalis-ssha-21c383 (дата обращения: 20.02.2026).

2. Regulation (EU) (2023)1114 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2023 on markets in crypto-assets (MiCA). — Official Journal of the European Union. 2023. L 150. P. 40—205.

3. Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 95-VIII ЗРК. [Электронный ресурс]. — URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 20.02.2026).

4. В Казахстане запустили пилотный проект по использованию цифрового тенге в госзакупках. —TAdviser. — 2026. — 2 февраля. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровой_тенге (дата обращения: 20.02.2026).

5. Цифровой тенге: криптовалюта или наше будущее, что это такое и зачем он нужен. — Orda.kz. — 2024. — 15 февраля. [Электронный ресурс]. — URL: https://orda.kz/cifrovoj-tenge-kriptovaljuta-ili-nashe-buduschee-chtojeto-takoe-i-zachem-on-nuzhen-411851/ (дата обращения: 20.02.2026).

6. Бекишева А.А. Правовое регулирование криптовалюты в Республике Казахстан. — Вестник Института законодательства и правовой информации РК. — 2022. — № 3 (69). — С. 16—21.

7. Savelyev A. (2017).Contract law 2.0: 'Smart' contracts as the beginning of the end of classic contract law. — Information & Communications Technology Law. Vol. 26. No. 2. P. 116—134.

8. De Filippi P., Wright A. Blockchain and the Law: The Rule of Code. — Cambridge: Harvard University Press. 2018. 312 p.

9. Werbach K., Cornell N. (2017). Contracts Ex Machina. — Duke Law Journal. Vol. 67. P. 313—382.

10. Finck M. (2019). Blockchain Regulation and Governance in Europe. — Cambridge: Cambridge University Press. 294 p.

11. Szabo N. (1996). Smart Contracts: Building Blocks for Digital Markets. Extropy. No. 16.

12. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down harmonised rules on artificial intelligence (Artificial Intelligence Act). European Commission.2021. COM(2021) 206 final.

13. Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS Regulation). — Official Journal of the European Union. 2014. L 257. P. 73—114.

14. Zetzsche D.A., Buckley R.P., Arner D.W., Föhr L. (2019)The ICO Gold Rush: It's a Scam, It's a Bubble, It's a Super Challenge for Regulators. — Harvard International Law Journal.Vol. 60. No. 2. P. 267—315.

15. Hacker P., Thomale C. (2018).Crypto-Securities Regulation: ICOs, Token Sales and Cryptocurrencies under EU Financial Law. — European Company and Financial Law Review.Vol. 15. No. 4. P. 645—696.