СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Статья рассматривает вопросы совершенствования организационно-правовой и институциональной основы деятельности таможенных органов в условиях участия Республики Казахстан в Евразийском экономическом союзе. Цель статьи — обосновать направления совершенствования организационно-правовой и институциональной основы деятельности таможенных органов Республики Казахстан в условиях участия в Евразийском экономическом союзе, выявить существующие дисбалансы в их функциональной и оценочной системе, а также разработать предложения по повышению эффективности реализации фискальных и контрольных функций с учётом цифровизации и взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день в национальном законодательстве таможенные органы определены как органы государственных доходов в пределах своей компетенции, что привело к изменению оперативного фокуса и сужению компетенций, в результате чего сокращаются возможности реализации их ключевых функций, связанных с обеспечением экономической и национальной безопасности государства. В связи с этим авторы акцентируют внимание на необходимости институционального совершенствования органов государственных доходов Республики Казахстан, направленного на повышение эффективности реализации фискальных и контрольных функций таможни.

В исследовании используется комплексный методологический подход, сочетающий правовой и сравнительный анализ с применением международных показателей сравнительной оценки и эмпирических данных, полученных в ходе опроса участников внешнеэкономической деятельности. Результаты исследования выявляют структурный дисбаланс в существующей системе оценки эффективности работы таможенных органов Республики Казахстан, которая в значительной степени ориентирована на фискальные результаты, недостаточно отражая контрольные функции, качество обслуживания и уровень взаимодействия с бизнес-сообществом. Кроме того, в исследовании выявлен ряд технических и организационных недостатков в цифровой инфраструктуре таможенных органов, негативно влияющих на эффективность и надежность таможенных услуг.

1. Veenstra A., Heijmann F. The future role of Customs. World Customs Journal. Vol. - 17(2).- 2023.-Р. 13-30.

2. Лаптев Р.А., Коварда В.В., Болычева Е.А. Исследование роли таможенных органов стран ЕАЭС в обеспечении экономической безопасности национальных государств и интеграционного объединения в целом. Вестник Евразийской науки. - №2. – 2021. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://esj.today/PDF/48ECVN221.pdf (дата обращения 08.2024).

3. On customs regulation in the Republic of Kazakhstan: Code of the Republic of Kazakhstan dated December 26, 2017 № 123-VI. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://adilet.zan.kz/eng/docs/K1700000123 (дата обращения 08.2024).

4. Petersane M., Ketners K. Institutional Division оf Customs Administrations. Economic Sdence for Rural Development. Proceedings of the International Scientific Conference. Jelgava. Production and Cooperation in Agriculture Finance and Taxes. Vol. 30. – 2013. - Р. 207-213.

5. Yasui T. Cooperation between Customs and Tax administrations: Lessons Learned from Revenue Authorities (December 2009). WCO Research Paper No.5. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/research/research-paper-series/revenue.pdf?la=en (дата обращения 09.2024).

6. Kidd M., Crandall W. Revenue Authorities: Issues and Problems in Evaluating Their Success. IMF Working Paper. - 2006. - 93 р. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Revenue-Authorities-Issues-and-Problems-in-Evaluatingtheir-Success-19814 (дата обращения 09.2024).

7. Pérez Azcárraga A., Matsudaira T., Montagnat-Rentier G., Nagy J., Clark R. Customs Matters: Strengthening Customs Administration in a Changing World. - Washington, DC: International Monetary Fund. 2022. -321 р. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://www.elibrary.imf.org/display/book/9798400200120/CH003.xml. (дата обращения 09.2024).

8. The Logistics Performance Index and Its Indicators. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://lpi.worldbank.org/about (дата обращения 09.2024).

9. Давыдов Р.В. Отечественная и международная практика оценки деятельности таможенных администраций. Вестник Российской таможенной академии. - №1. - 2019. - С. 9-20.

10. Official website of the State Revenue Committee of the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://kgd.gov.kz/ru/content/rezultaty-sociologicheskih-issledovaniy -1 (дата обращения 10.2024).

11. Проблемы цифровизации: что пошло не так с запуском системы «КЕДЕН». [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://atameken.kz/ru/news/53453-problemy-cifrovizacii-chto-poshlo-ne-tak-s-zapuskom-sistemykeden (дата обращения 10.2024).

12. Заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен», 27.04.2022г. [Электронный ресурс]. – Available at: URL: https://www.facebook.com/atamekenkz/videos/521670099606615/ (дата обращения 10.2024).