ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

В статье исследованы вопросы правового регулирования в сфере недропользования, в том числе разведки и добычи цветных и редкоземельных металлов. С развитием высоких технологий возросло значение цветных и редкоземельных металлов, которые используются в машиностроении, приборостроении, химической промышленности, производстве различных других товаров. Ведущие страны мира конкурируют в сфере контроля над залежами цветных и редкоземельных металлов, их добычи и использования. Страны - обладатели крупных месторождений цветных и редкоземельных металлов стремятся защитить свои национальные интересы, рационально и с максимальной выгодой использовать свои природные богатства. Цель статьи заключается в комплексном анализе правового регулирования в сфере недропользования, включая разведку и добычу цветных и редкоземельных металлов, с целью выявления существующих проблем и разработки предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, направленных на защиту национальных интересов, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности. Разведка и добыча цветных и редкоземельных металлов связана с заботой об экологии, бережным отношением к природным богатствам, соблюдением требований к ведению работ. Государство устанавливает правовые режимы, осуществляет контроль за деятельностью субъектов в сфере недропользования, охраной окружающей среды и промышленной безопасностью. Законодательство РК в области добычи полезных ископаемых нуждается в дополнительных правовых механизмах по защите национальных интересов и общенародного достояния. Это может быть справедливое налогообложение всех добывающих компаний, участие недропользователей в инфраструктурных и социальных проектах, развитие перерабатывающей промышленности на территории РК, самостоятельная добыча и использование республикой полезных ископаемых. Государственное и правовое регулирование в сфере недропользования должно быть более справедливым и отвечающим интересам народа.

1. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» 1 сентября 2023 г. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.akorda.kz/ru/poslanieglavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana18588 (дата обращения: 14.12.2024).

2. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. [Электрондық ресурс] — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (дата обращения: 14.12.2024).

3. Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 г. № 125-VI «О недрах и недропользовании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.02.2024 г.) [Электрондық ресурс] — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000125 (дата обращения: 16.12.2024).

4. Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 г. № 188-V «О гражданской защите». [Электрондық ресурс] — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1400000188 (дата обращения: 16.12.2024).

5. Закон КНР «О минеральных ресурсах» от 19 марта 1986 г. [Электрондық ресурс] — URL: https://asiabusiness.ru/law/law2/resources/mineral/ (дата обращения: 18.12.2024).

6. Иванова Ю. А., Эриашвили Н. Д., Шаблин П. А., Осодоев О. П. Экологическое право Китая: актуальные аспекты. Криминологический журнал. - № 2. - 2022. - С. 19-27.

7. Закон КНР «Об охране окружающей среды» от 26 декабря 1989 г. [Электрондық ресурс] — URL: https://asia-business.ru/law/law2/resources/environment/ (дата обращения: 19.12.2024).

8. Система регулирования и основные политики в отрасли цветной металлургии в 2019 г. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.reportrc.com/article/20190916/1289.html (дата обращения: 19.12.2024).

9. Китай в 2022 году увеличил выпуск цветных металлов до рекорда [Электрондық ресурс] — URL: https://www.interfax.ru/world/885933 (дата обращения: 19.12.2024).

10. Китай намерен увеличить выпуск цветных металлов на 5% в 2023-2024 годах. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.interfax.ru/business/918138 (дата обращения: 19.12.2024).

11. Кондратьев В.Б. Роль критически важных сырьевых материалов в экономике США. Горная промышленность. - (5). – 2022. – С. 121–130.

12. СМИ: Пентагон будет применять ИИ для поиска редких минералов. [Электрондық ресурс] — URL: https://news.rambler.ru/tech/53033083-smi-pentagon-budet-primenyat-ii-dlya-poiska-redkih-mineralov/ (дата обращения: 20.12.2024).

13. В этом году США и Украина должны заключить соглашение о критических минералах, - сенатор Грэм. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/tsogo-roku-ssha-ta-ukrayina-mayut-uklasti1723488995.html (дата обращения: 20.12.2024).

14. Сенатор США: у Украины есть потенциал стать самым сильным союзником в НАТО. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/senator-ssha-ukrayina-mae-potentsial-stati-1723485360.html (дата обращения: 20.12.2024).

15. Кульков А. Конкуренция США и КНР за критические минералы Африки. [Электрондық ресурс] — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/konkurentsiya-ssha-i-knr-za-kriticheskiemineraly-afriki/ (дата обращения: 21.12.2024).

16. Богуславский А. Кто пользуется африканскими природными ресурсами? [Электрондық ресурс] — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kto-polzuetsya-afrikanskimi-prirodnymiresursami/?sphrase_id=153081277 (дата обращения: 21.12.2024).

17. Колгушкина И. Индия и Африка южнее Сахары — нужны ли они друг другу? [Электрондық ресурс] — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/africa/indiya-i-afrika-yuzhnee-sakhary-nuzhny-lioni-drug-drugu/?sphrase_id=153081277 (дата обращения: 21.12.2024).

18. Тома Винье Французский энергетический сектор в Центральной Азии: текущее состояние и перспективы развития [Электрондық ресурс] — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-andcomments/columns/sandbox/frantsuzskiy-energeticheskiy-sektor-v-tsentralnoy-azii-tekushchee-sostoyanie-iperspektivy-razvitiya/?sphrase_id=153081277 (дата обращения: 21.12.2024).

19. Грайворонский В. Монголия: светлые перспективы динамичного развития. [Электрондық ресурс] — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mongoliya-svetlye-perspektivy-dinamichnogorazvitiya/?sphrase_id=153081277 (дата обращения: 22.12.2024).

20. Добыча полезных ископаемых в Китае. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.tadviser.ru (дата обращения: 22.12.2024).

21. Roger Boyes. China is stockpiling — we must do the same. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.thetimes.com/comment/columnists/article/china-is-stockpiling-we-must-do-the-same-02sgc8529 (дата обращения: 22.12.2024).

22. Tristan Kenderdine. China’s Industrial Policy, Strategic Emerging Industries and Space Law. Asia & the Pacific Policy Studies. - vol. 4, no. 2. - Р. 325–342.

23. Манин Я.В. Правовой режим недропользования в Соединенных Штатах Америки. Административное и муниципальное право. - № 1. - 2021. - С. 80 - 97.

24. Манин Я.В. Правовой режим управления недропользованием в Канаде. Административное и муниципальное право. - № 5. - 2020. – С. 38-47.

25. Голубченко М.В., Исмаил кызы Н. Анализ государственного управления недропользованием в странах Европы и Азии. Интернет-журнал «Науковедение».- Том 8, №2. - .2016. [Электрондық ресурс] — URL: http://naukovedenie.ru/PDF/119EVN216.pdf (дата обращения: 22.12.2024).

26. Манин Я.В. Недропользование на континентальном шельфе Королевства Норвегия: правовой режим. Административное и муниципальное право. - № 5. – 2018. - С. 24-36.

27. Li-Mei Cai, Qiu-Shuang Wang, Jie Luo, Lai-Guo Chen, Run-Liang Zhu, Shuo Wang, Cui-Hua Tang, Heavy metal contamination and health risk assessment for children near a large Cu-smelter in central China. Science of The Total Environment. - Volume 650, Part 1. – 2019. - P. 725-733. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0048969718335186 (дата обращения: 24.12.2024).

28. Mu Li, Xue Li, William Hartley, Xinghua Luo, Chao Xiang, Jie Liu, Junkang Guo, Shengguo Xue, A metaanalysis of influencing factors on soil pollution around copper smelting sites. Journal of Environmental Management. - Volume 371. – 2024. – 123083. [Электрондық ресурс] — URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S030147972403069X) (дата обращения: 25.12.2024).

29. Lai Yun, Chen Yu China’s draft mining law mandates ecological restoration for first time, but gaps remain. [Электрондық ресурс] — URL: https://dialogue.earth/en/pollution/china-draft-mining-law-ecologicalrestoration/#:~:text=China's%20mineral%20resources%20law%20serves,Ecological%20Restoration%20of%20Minin g%20Areas%E2%80%9D (дата обращения: 20.12.2024).

30. Arndt Uhlendorff The US policy in dealing with critical minerals. [Электрондық ресурс] — URL: https://en.institut-seltene-erden.de/die-us-politik-im-umgang-mit-kritischen-mineralien/ (дата обращения: 22.12.2024).